,大力推进以旅游业为龙头的现代服务业产业集群发展,着力推动产业体系升级转型

  我委认真贯彻落实习“4·13”重要讲线号文件精神和省市各项决策部署,根据《海南自由贸易港建设总体方案》要求,主动谋划,积极作为,进一步提升政治站位,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实《海南省重点产业园区高水平发展的若干意见》文件精神,层层压实责任,调动全体干部职员的工作潜能和积极性,多措并举推动园区高水平质量的发展,着力打造国际旅游消费中心示范区,为海南自贸港建设实现早期安排、早期收获多做贡献。

  自新冠肺炎疫情发生以来,我委认真贯彻落实市委市政府关于疫情防控的工作部署,全面启动和部署疫情防控工作。一是广大党员干部主动放弃休假机会,热情参加改造南田医院留观点改扩建工程建设项目,督促施工进度,协调项目建设程序及资金等问题,仅用6天改造完工。二是全力推进防疫重点项目总医院海南医院医联体江林院区工程建设项目建成使用。全体党员干部24小时全天候轮流值班,与设计单位、实施工程单位从项目方案设计、施工、医疗设施采购等所有的环节做全面保障。经过不懈努力,克服了工人、物料紧缺等重重困难,该项目一期已于2020年2月29日建成投入运营,二期于3月15日完工,为打赢疫情防控阻击战全胜提供了有力保障。三是做好园区项目工地防疫宣传及复工复产工作。我委负责协调园区涉旅企业防疫物资的发放,及时组织企业募捐防疫物资,共计发放5万余只医用口罩及一批防疫物资,有序组织园区项目复工复产,及时促进海棠湾经济秩序稳步恢复。

  园区“三纵九横”的骨干路网体系已基本形成,市政路网、电力、水利、电信、燃气等基础设施建设快速推进,已启动南田片区道路等基础设施建设,海棠湾海榆东线市政道路(藤桥西河段至海岸大道路口段)改造工程及南田片区纬十三路市政设施建设工程(一期)项目均完成年度计划,海棠湾水系项目已在交工验收阶段,园区“五网”建设已提档升级。另外,人大附中三亚学校安居房和南田安居房项目已完成土地挂牌,目前正在有序推进,能够很好的满足园区各类人才的住房需求。

  园区着力打造以旅游业为龙头的现代服务业产业体系,坚持大企业、大项目带动,产业已从单一的观光旅游业向高端休闲旅游、医疗健康、会议会展、免税购物、文体教育等产业多样化发展,初步形成了以旅游度假和免税购物为支柱的现代服务业产业体系。旅游消费业态逐渐丰富,随着亚特兰蒂斯综合体、水稻国家公园、河心岛商业、梦幻不夜城等项目建成,海棠湾的消费业态从单一的旅游观光、住宿向海洋旅游、免税购物、休闲度假、农旅融合观光、主题游乐等综合消费业态迈进,为旅游消费产业高质量发展注入强大动力。同时,海棠湾各产业小镇正在茁壮成长,风头正劲。根据省农业厅《关于公布2020年特色产业小镇和美丽乡村建设名单的通知》,海棠湾2020年特色产业小镇中亚太金融小镇、上工谷中医药康养小镇、龙海创客小镇发展势头良好。其中,金融业稳步推进,千合资本等一批基金企业入驻亚太金融(基金)小镇,截至目前,小镇入驻企业达到506家,注册资本202.8405亿元,发起基金规模1250亿元;2020年产值3亿元,上缴税收7000万元,2021年预计产值6亿元,上缴税收1.5亿元。青田上工谷中医康养特色小镇完成21家老字号中医企业注册,占比78%;海南首个国际运动医学联合会(FIMS)合作中心和运动医学康复诊疗中心在小镇开业。龙海创客小镇入驻企业15家,龙海婚庆小镇入驻企业50家。

  园区从始至终坚持“国家海岸”的高端定位,按照省重点产业园区高水平质量的发展要求推进重点项目建设。2020年,河心岛商业(二期)作为高端休闲体验式商业区已正式开门迎客,该项目用地约70亩,建筑面积6.5万平米,总投资16亿元,寓意“云戒”的景观桥是整个项目的标识,已成为海棠湾的新的“网红打卡点”。保利C+国际博览中心项目总投资约25亿元,目前已完成投资约12.9亿元,预计2021年5月建成使用。太平国际医疗康养项目总占地约215亩,总投资18.6亿元,2019年9月开工,计划2021年9月建成使用,目前整体的结构已施工至3层。亚特兰蒂斯项目是集酒店、水世界、水族馆、餐饮、娱乐、购物、演艺等业态于一体的综合性项目,总占地806亩,最重要的包含酒店区及水上乐园两部分,总建筑面积约34万平方米。

  解决各产业项目存在的问题和困难,做好服务管理工作。一方面按照市委市政府对全市招商工作的统一部署,积极对接意向在海棠湾落地的招商项目,快速推进项目规划选址等前期工作,目前,普华永道、卫斯理国际学校、炫一下科技、中农国信、大家保险已明确落户海棠湾,京东智湾、HelloKitty主题公园已取得土地,正在快速推进建设;另一方面深挖现有企业的潜力,对现有园区企业中有意向开发二期项目或有二次投资意向的重点企业,在项目土地供应、规划选址等方面积极对接、主动服务,目前中电信息安全基地二期、海昌集团梦幻不夜城二期、国旅国际免税城二期已取得土地,正在快速推进建设。

  我委建立健全园区《重点企业联络员服务工作机制》,畅通政企沟通渠道,促进政企资源对接,解决企业实际困难,做好园区“招商员”和“服务员”。一是管委会各局办联同重点企业联络员通过集中座谈、深入园区三亚国际免税城、亚特兰蒂斯等重点企业及项目进行走访等形式,宣讲海南自贸港建设政策、营商环境等政策,联络员负责做好“宣讲员”和“协调员”;印制发放350本《海南自贸港政策文件汇编》;积极协调有关部门解决园区享受政策减免费用工作,对园区企业做好落实优惠政策的宣传及指导。二是实地调研解决项目存在实际问题,梳理形成问题清单,助力企业健康发展;充分的利用园区企业的优势资源,积极开展以商招商,促使企业扩大投资或推荐优质企业入驻园区,助力园区招商引资。

  我委积极地推进园区“极简审批”工作,推进“放管服”改革,为自贸港建设项目集中开工做好护航保障。2020年,我委已开展“不见面”“承诺审批”“容缺后补”“以函代证”等方式办理审批服务,我委将已公布的工程建设项目审批事项共计18项纳入全省政务服务一体化工程建设项目审批系统(“工改系统”)进行网上审批办理,基本实现了“不见面审批”,推动极简审批服务便利化。让审批事项明明白白、清清楚楚,积极为项目业主提供工改事项的审批清单,对项目业主进行线上报建指导,力促报建材料准备提速。同时,园区快速推进区域评估,争创审批手续“最简”园区,目前园区已完成了水土保持、压覆热矿水资源和地质灾害、雷击风险、气候可行性论证四项区域评估。水资源承载力评价、节水评价、地震安全性评价正在编制中,待园区区域评估工作完成后,可运用相关评估成果,促使审批手续简化至最大化。

  共核发21宗《建设项目选址意见书》,18宗《建设用地规划许可证》,41宗《建设工程规划许可证》,29宗《建筑工程项目施工许可证》,完成11宗设计的具体方案审查意见;出具25宗规划意见函,办理9宗竣工规划核实并换发《建设工程规划许可证》。协助市自然资源和规划局办理普华永道、炫一下科技、卫斯理学校等项目用地农转用及征收土地手续。年内已完成供地677.88亩,出让土地款29.34亿元。剩余还计划供地293亩(普华永道、炫一下科技、卫斯理学校等项目)。

  同时,2020年我委已完成项目立项19个,可行性研究批复11项,设计变更及初步设计与概算批复8项,社会投资项目固定资产投资备案14项,委托咨询公司评审(估)项目建议书、可行性研究报告、基坑支护方案、初步设计与概算、设计变更方案共计50余次,招标监督30余次(政府投资的房屋建筑工程及市政设施建设工程取消标前备案),标后备案18次。

  2020年市财政给我委下达的征收任务为2.5亿元,2020年1-12月累计收缴城市基础设施配套费2.52亿元,完成征收任务的100.8%。2020年度现代服务业产业园管委会部门预算975万元,截至目前已完成支出781万元,支出进度为80%。总医院海南医院江林院区工程预算1亿元,完成8145万元,支出进度81%。同时,全力保障海棠湾政府投资项目建设,努力加快政府投资基本建设资金支出进度,全年累计拨付资金约2亿元。

  一年来,我委始终强化党的政治建设,深入学习习新时代中国特色社会主义思想,在学思践悟中融会贯通,切实做到学懂弄通做实,继续推进“不忘初心,牢记使命”主题教育活动常态化、制度化,并转化为园区各项工作的不竭动力。持续强化主体责任落实,部署党风廉政建设工作,层层落实主体责任,以巡察反馈问题为导向,制定整改落实方案和责任清单销号整改。

  我委深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,认真贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》各项工作任务。按照市委市政府要求,积极开展“我为快速推进海南自贸港建设作贡献”活动,通过集中座谈、深入园区重点企业及项目进行走访,宣讲海南自贸港建设政策、营商环境等政策,征集协调处理问题清单及推进自贸港建设的建议或意见,有效扩大投资规模,在园区掀起活动热潮,此外,我委通过开展岗位大练兵大比武活动,全力以赴助力快速推进海南自由贸易港建设步伐。

  自2014年撤镇设区以来,园区的管理体制机制没有正真获得进一步明确,管理机构的事权边界不够明晰,审批权限范围太窄,与省委省政府“让园区说了算”的要求还有不小的差距,很大程度上制约了园区的高质量发展。

  由于机构改革等原因,我委人员力量不断减弱。由于历史遗留原因,我委为混编混岗单位,按照市委编办的意见,我委不可以使用空余的事业编制招聘工作人员。

  一是结合园区实际,围绕园区开发建设、经管等主责主业健全机构设置,确保省里和市里下放的审批和管理权限接得住、管得好,认真按照《海南省重点产业园区高水平发展的若干意见》文件精神,探索管理体制机制、行政审批改革、人才发展、引入市场化运营机制等方面制度创新。二是按照省市的统一部署,继续深化“放管服”等园区改革工作,继续优化“省政务服务一体化工程建设项目审批系统”审批事项,真正的完成“一站式”服务,“不见面审批”,最大限度优化营商环境。

  园区将继续深化供给侧结构性改革,提升供给质量和效率,培育壮大重点产业,积极探索金融开放创新,通过招商服务和产业培育,推进现代服务业转变发展方式与经济转型,鼓励发展服务业新业态新模式。一是继续上报审批《三亚市海棠湾风貌规划》,组织编制重要地段的详细规划及城市设计,开展乡镇发展预留用地、安置区等民生基础设施专项规划;二是结合自贸港建设,重新修订完善园区的产业规划,以建设国际旅游消费中心为目标打造园区开放型经济升级版。

  按照市委“招商引资是一号工程”的工作要求,园区招商工作将紧紧聚焦园区主导产业方向,通过实施精准招商,做强旅游业,做大医疗健康、免税购物、教育等产业。一是积极推动“HelloKitty主题乐园”“ISY音乐主题公园”等世界知名主题公园项目落地。推动优化旅游服务产品结构,提升旅游发展水平。全力保障海南岛国际电影节、ISY国际音乐节、FE国际汽联电动方程式锦标赛等文化体育赛事,打造高端、时尚、活力的城市形象。二是综合本地优势资源和国内外优秀经验,引入国内外一流医疗资源,打造高标准、特色化的医疗康养产业。积极推动己签约企业项目落地工作,致力于打造高端医疗康养产业集群。如太平集团、览海集团、泰康人寿、江苏太平洋美诺克生物药业、中农国信等项目。三是持续推动免税购物消费升级,加强政策宣传,支持免税城升级扩容等,吸引更多高端消费群体。四是继续做实教育培训产业。积极推动卫斯理安学校落地,继续跟踪全球四大会计师事务所之一普华永道进驻园区。

  一是启动新选址安置区规划建设并研究村集体预留用地的规划及产业问题,解决群众关注的切身利益问题;二是加快土福220KV变电站、能源站、污水处理站、A8片区路网、土福片区路网、高铁站周边路网、南田片区路网等市政基础设施建设;三是启动水系两侧以及公共绿地景观建设,提升景观环境的营造;四是快速推进候车亭、广场、停车场、广告牌等公共配套设施建设;五是重点做好机场、高铁与园区交通干线的衔接,做好高铁站、游艇港、普华永道大学、京东酒店、凯蒂猫主题乐园等大型项目的市政路网及配套服务工程,提升园区公共设施的服务能力和承载力。

  2021年,园区将加快对2020年度落地项目和2021年度新增产业项目供地计划及开工建设审批服务,确保稳投资、稳预期、促发展、保增长。加快促进社会投资在海棠湾形成产业聚集,跟踪服务招商项目落地,解决各产业项目存在的问题和困难,做好服务管理工作。一方面,积极推动普华永道、卫斯理国际学校、炫一下科技、览海集团、中农国信等招商项目落地;另一方面,加快推进HelloKitty主题乐园、国家杂交水稻三亚南繁综合试验基地、中电信息安全基地二期、海昌集团梦幻不夜城二期、国旅国际免税城二期等已拿地项目加快开工建设;同时继续督促协调保利C+国际博览中心、太平国际医疗康养等已开工项目加快建设进度,加大投资力度。园区将努力在已初具规模的滨海度假酒店带、主题公园、国际免税城、医疗康养中心等高端旅游消费产品的聚集区域打造国际旅游消费中心先行区。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习“4·13”重要讲话精神,按照《海南自由贸易港建设总体方案》为引领,全面加强党的建设,努力担当作为。一是始终把政治建设摆在首位。持续推进落实“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动园区工作开创新局面。二是加强党风廉政建设,坚决改进工作作风,把党建工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核,推动党建与园区其他工作融合发展、互促共进。三是着力抓好干部队伍建设。坚持干部在一线锻炼培养教育、一线选拔、一线任用,探索建立容错纠错机制,以正向激励机制激发干部担当作为。坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。