既要打造位于城市及其近郊的产业园区和产业新城，又要打造远离城市的特色小镇和产业新城；要将大部分园区重新进行策划和规划，使其尽快转变成具有产城融合功能的园区。

  园区经济是指一个国家或地区政府根据经济发展的要求，集聚、整合各种生产要素，使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的企业集聚发展区的经济发展模式。湖南省产业园区经过多年发展，取得了突出成绩，但也存在同质化竞争、经济要素缺乏有效配置、传统产业亟待转变发展方式与经济转型等问题。湖南省90%的工业集中在工业园区，湖南省的实体经济与园区发展密不可分。为推进园区经济高水平质量的发展，建议如下：

  一、着力实施“园区提升工程”。切实落实湖南实施开放崛起创新引领战略部署，借鉴沿海发达地方的做法，既要打造位于城市及其近郊的产业园区和产业新城，又要打造远离城市的特色小镇和产业新城；要千方百计加快设立园中园的步伐。产业园区作为一种颇具特色的产业组织模式，需要往产城融合方向发展，使员工更能安居乐业。要将大部分园区重新进行策划和规划，因地制宜发展不一样的产业园区，使其尽快转变成具有产城融合特点和功能的园区。要完善一些园区的综合配套功能，加强园区承载能力建设，继续多建标准厂房，对各园区下达标准厂房建设任务并考核。要将过去政府为主投资办园的格局转变为政府、社会资本多元投资办园的格局。

  二、着力提高园区产业高质量发展项目的策划能力。策划园区产业高质量发展项目，要注重项目与园区规划相结合、项目与本地资源禀赋等比较优势相结合、产业水准与规模相结合、产业政策和投入资金的人注意力相结合；围绕园区明晰的产业方向和主业策划项目；围绕产业链、产业集群、招大引强策划项目；围绕国内、国际大企业的战略布局策划项目；舍得花本钱聘请专业机构策划项目；通过开展“大比拼活动”动员各方策划项目。

  三、着力营造园区发展的“洼地效应”。要聘请专业机构进行“园区发展内聚力”的综合评估，开出良方；通过发展分布式能源等措施，降低用电等成本；通过狠抓“放管服”改革和加强干部队伍建设，降度易成本；通过过硬的措施降低人力资源成本、融资成本、物流成本等，搞好要素保障，促进园区项目落地；通过宣传树立“算大账、算长远账”的观念，舍得以足够的筹码吸引投资者投资；注重打造开放环境，把园区公共场所的标识改为中外文对照的标识，注重为外来人员提供舒适、方便、低成本的生活环境；积极引入社会资本参与园区建设与运营，有效解决园区基础设施建设、公共服务及其他配套设施建设资金不足等问题。

  四、着力优化园区招商引资工作机制。政府有关部门、企业要着力转变思想观念，集中精力抓好招商引资，科学定位主攻方向，拓展国内、国际市场领域，努力形成外资、外贸、外经联动新格局。要借鉴沿海发达地区招商引资的成功经验，把招商引资工作主体由公务员单打独斗为主的格局变为公务员、招商公司、社会专业技术人员、企业人员“四位一体”共同招商的格局；建立健全园区管委会牵头、专业招商公司代理、研发企业提供场地、公用事业机构提供水电路气、国有企业适当参股、基金适时参与、项目公司为主投资运营的“七位一体”的招商引资工作机制；集中精力加大招商引资力度，着力巩固或开辟小分队招商、产业链招商、市场机制招商、网络招商、驻点招商等方式。

  五、着力推进园区产业“集群发展”“链式发展”。借鉴一些沿海发达地区实行的“一园区一主业”的做法，坚持“有所为有所不为”的原则，依托区域比较优势，找准各园区的发展定位，一抓到底，久久为功。在主观上要切实解决有些园区抓产业链发展意识不强、措施不硬等问题。在客观上要切实解决有些园区产业链发展配套支撑能力较弱、可形成产业链的骨干企业不多、建链补链强链延链条件不优等问题。园区企业要结合自己实际和优势，调整产业布局，加强部门协调，主动对接“一带一路”，做优做强产业，不断拓展国内、国际市场。