当下环境治理的经济转型意义
发布时间:2024-01-04 03:22:07 来源: 小9直播平台/媒体聚焦
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在十二届全国人大一次会议结束后的新闻发布会上,针对关于环境污染的提问,总理坦言“绿水青山贫穷落后不行,但殷实富裕环境恶化也不行”。这实则点出了经济发展与环境保护间关系的根本所在,那就是两者应相得益彰。
如果说发展经济,需“治大国如烹小鲜”,那么保护环境、治理污染,则应抽丝剥茧,破除重重障碍,既从公众利益出发又着眼于经济发展质量,逐步令社会经济回归可持续发展的正道。为此,在未来较长一段时期内,“不欠新账,多还旧账”显然将成为环境治理的主旋律。
在环境治理上“不欠新账,多还旧账”,其本质是更严格地控制环境污染,减少污染排放,为经济稳步的增长创造一个更加健康的资源和环境条件。尽管环境污染自工业化生产以来便出现,并在工业化初期成为经济稳步的增长的一个重要“调节性要素”,也即,不排污就无增长,少排污就少增长,污染排放规模似乎成为经济扩张的边界约束条件。但实际上,这样的规律长期看并不成立,环境污染短期内能带来些许好处,长期却会损害经济体健康。
一般而言,环境污染不外乎通过作用于经济体中各个部门来影响增长。作为经济稳步的增长的三大主要部门,消费、投资和进出口既是环境污染的排放主体,也是其后果的最大承担者,我们大家可以来看,环境污染规模的扩张究竟会怎么样影响这三大部门的增长路径。
其一,环境污染与消费。环境污染为零时,显然对消费没影响。随着污染规模加大,如空气质量下降,在收入一定的情况下,人们会增加对空气污染防护品的购买,这必然削弱花了钱的人其他部门消费品的购买力,就此而言,短期内的总消费水平不变,甚至有可能增加。但再往后,如环境质量因污染排放而进一步下降,那就会打击消费信心。因为消费者出于提高防护度的需要,将不得已通过减少消费活动的频率来防护各种污染的侵袭,这无疑将降低总体消费水平并进而波及消费信心。
因此,污染对消费的影响将呈现先正后负的特征,越到后期,不利影响就越大。就此而言,通过环保产业消费的替代效应拉动总消费的设想是无法成立的,也就是说,环保产业消费的增长本身会拉低消费指数。这一点在当下其实已有所体现。
其二,环境污染与生产。这要分两方面看。一种原因是对生产本身的影响,如果将环境污染作为生产的资本化要素(即能够最终靠购买来获得更加多污染量),那么污染规模扩大在绝对意义上意味着生产规模边界延伸,这对生产当然具有促进作用。
从另一方面,即污染对生产所需其他要素的影响看,情况不容乐观。生产所需的关键性要素有两个,分别是资本与劳动力,技术一般从属于资本和劳动力本身。那么,当污染加剧时,由于生产的可能性边界被扩大了,资本获得了更大利润空间,因而首先会吸引资本进入。不过,污染本质上却对劳动力增长有很大排斥性,尤其对高技能劳动力有较高的排斥性。
一般而言,在有选择的条件下,劳动力会呈现出游离高污染区域的趋势性特征。这就决定了,在高污染的经济体系中,劳动力(或人才)部门将慢慢的变成为生产的短板。黏附于劳动力身上的技术进步则会成为另一个短板,技术进步的贡献度逐渐降低。最后,整个生产部门会呈现“过度资本化”的特征,这是环境污染带给生产领域的可怕后果。也就是说,我们只可以用大量资本来替代逐渐短缺的劳动力和技术资源,并加速到达资本化的饱和顶点。此时,再多资本都无法用来拉动高污染下的经济稳步的增长,其他新的要素也不再进入,经济稳步的增长就此将陷于停滞。
其三,污染与进出口。人们往往会注意到,在自由贸易和投资的全球化背景下,存在污染产业加速向高污染区域流动的现象。其实这不过是社会经济扩大其污染容量的一个“收获”。仅就此种“收获”而言,污染规模增加初期会刺激资本流入,扩大生产,并通过出口产成品使国家获得贸易盈余及资本项目盈余。但这只是污染对进出口的初期影响,到后期,污染量增加和积累会使消费信心不足、劳动力外流、内部技术进步缓慢,逼迫我们不得不用原先的贸易盈余来购买外部世界的“低污染”产品及技术,从而将形成贸易上的进出口赤字缺口。
有理由推想,如果计入各种渠道的商品和服务进口,当前我国实际贸易盈余或许已远低于账面数字。此外,之所以目前我国还能保持较大资本项目盈余,也与当下污染增加所导致的“过度资本化”的经济结构密不可分。
上面三点告诉我们,基于污染排放与消费、生产和进出口等各主要经济部门间的传导关系,当社会经济系统性地出现与污染排放直接相关的消费信心不足、生产过度资本化,以及明升暗降的进出口盈余时,我们就有理由认为,相对于经济发展而言,污染排放规模已超出了经济所能承受的界限,全社会开展减排的时机也就到了。这就是为何李总理要在当下特别强调环境治理“不欠新账,多还旧账”的根源所在。
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