基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的构成要素和重要基石。党的十九届四中全会指出:“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”城乡基层是我们国家社会治理的基础和重心，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动各项政策落地的具体工作在基层，扎实推进基层城乡治理体系和治理能力建设具有重大意义。

  坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键和保障。无数实践证明，坚持党对城乡基层治理的全面领导，就能充分释放中国特色社会主义力量；坚持党对城乡基层治理的全面领导，就能找到城乡基层治理的有效途径；坚持党对城乡基层治理的全面领导，就能更好地发挥政府治理能力、激发社会协同能力。只有党领导人民，才能实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，打造和谐城乡治理格局。

  坚持人民主体地位。完善城乡基层治理体系和治理能力现代化一定要坚持人民主体地位。坚持人民主体地位，党的意志必须贯穿于城乡基层治理的政策制定与执行中；坚持人民主体地位，要广泛吸纳群团、社会组织、人民群众的意见建议，激发群众参与积极性；坚持人民主体地位，要努力实现基层运转有章法、服务群众有资源、居民协商有平台。最终构建一个“人人有责、人人尽责”的城乡基层治理共同体。

  坚持法治保障。依法治国、依法行政是中国特色社会主义法治体系的根本原则。构建城乡基层治理体系需要自治、法治、德治相结合。要加快修订完善有关规定法律法规，为基层群众自治组织依法履职提供明确法律依据。要依法明确城乡基层群众性自治组织的职权范围和规模，实现基层民主规范化、程序化。要将道德规范与法治建设契合起来，实现集成性治理结构。让基层民众在每一次执法行为中都感受到公平正义。

  基层城乡治理是国家治理的最基础性环节，不仅关乎党执政的群众根基是否稳固，也关乎国家治理的基层运行是否稳健。基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。我们一定要深刻领悟城乡基层治理与国家治理、社会治理的内在逻辑，重视发挥城乡基层治理在经济社会持续健康发展中的及其重要的作用，努力将制度优势转化为快速推进城乡基层治理体系和治理能力现代化的强大动能。（梅颖）